一年多以前,笔者撰写了从融资租赁角度看全国金融工作会议,里面提到的内容,很多已经验证,试举一例如下:
从起源上来说,融资租赁是应实体经济发展而生,生产型企业购买设备缺少资金,融资租赁这种业务模式便应运而生,所以,服务实体经济是融资租赁应有之义。但融资租赁行业也有脱实向虚的倾向,突出表现在融资租赁成为影子银行,资金流向政府融资平台,增加政府隐性债务、融资租赁成为银行业务通道,规避监管政策,进行监管套利等。
与笔者前两天文章中提到的对国家金融监管总局发布的针对金融租赁公司规范和合规管理的通知【金规(2023)8号】,似曾相识,方向一致。
本来中央金融工作会议应该在2022年召开,5年一次,推迟到今年召开,是金融工作中最重要的会议,是定调未来金融发展方向的大会。
大会的内容比较多,本文依然主要从融资租赁的角度来解读这次大会带来的影响的关键词。
会议强调,当前和今后一个时期,做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深刻把握金融工作的政治性、人民性,以加快建设金融强国为目标,以推进金融高质量发展为主题,以深化金融供给侧结构性改革为主线,以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑,以全面加强监管、防范化解风险为重点,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,坚定不移走中国特色金融发展之路,加快建设中国特色现代金融体系,不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求,不断开创新时代金融工作新局面。
关键词:金融供给侧改革。
对融资租赁而言,就是目前融资租赁公司数量高达一万多家,但实际展业的比较少。在融资租赁大发展时期,产生了卖“空壳”融资租赁公司的生意,这产生的不良后果是这类公司往往会成为各类金融乱象的实施者,给金融稳定造成较大的压力。监管层早在2020年就采取非正常经营名录的方式来对“空壳”的融资租赁公司进行清理,目前仍在进行过程当中。未来,监管仍然会对“空壳”融资租赁公司进一步清理,直到融资租赁公司数量下降到合适的区间。因此,对融资租赁来说,未来的几年,整个行业面临的监管的压力较大,但融资租赁的业务体量会向头部公司集中,剩者为王,监管应该会对其中的头部企业实际的运营过程中的需要给予一定的考虑。
优化资金供给结构,把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略,确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源,提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
关键词:科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
前文提到,融资租赁是应实体经济而生,融资租赁通过科技金融和数字金融的赋能在普惠金融方面,可以大展身手。监管层在8号文中,对金租小微、涉农企业、租赁物为飞机船舶、车辆等情况的回租可直接认定为直租,从监管层面对小微企业和涉农企业进行直接倾斜。
要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,严格执法、敢于亮剑,严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。
关键词:依法将所有金融活动全部纳入监管
所有金融活动全部纳入监管的意思是只要是金融活动就会有相应的监管部门和监管规定。早期国家对融资租赁的监管是存在一定的模糊地带的,金租公司归银监会监管,商租公司归商务部监管,也就是融资租赁在古早时期并没有被认为是一种金融行为,而是普通的商业行为。后来,融资租赁与金融租赁一样被银保监会监管,就是监管层认识到融资租赁在实践发展过程中,大量的业务其实是以回租为主的融资类业务,其实就是金融类业务,理应受到相应的监管。但融资租赁公司数量过于庞大,业务过于庞杂,金融监管总局没有人力物力逐一进行监管,因此,目前金监总局仍然只对金租公司直接监管,而大量的融资租赁公司的管理由地方金融监管局和地方融资租赁行业协会共同负责,为了避免监管套利,多地出台禁止融资租赁公司异地展业的规定,这也是很自然的选择,不少融资租赁公司通过在当地成立子公司的方式来展业,如果不改变目前的监管格局,异地展业禁止仍然会进行延续。
健全金融监管机制,建立健全监管责任落实和问责制度,有效防范化解重点领域金融风险。着力做好当前金融领域重点工作,加大政策实施和工作推进力度,保持流动性合理充裕、融资成本持续下降,活跃资本市场,更好支持扩大内需,促进稳外贸稳外资,加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持,加快培育新动能新优势。
关键词:建立健全监管责任落实和问责制度
金租公司已经因为各种原因,主要是租赁物不合规的原因而收到罚单,不仅有机构而且负责人也会受到惩罚。只是处罚的力度仍然较为轻微,而对融资租赁公司目前尚无问责制度,未来这一制度应该会相应补齐,目的是为了保障监管意志的全面落实。
总结:本次大会可以看出未来融资租赁防风险是第一要务,支持实体经济是第一目的,创新是第一驱动力。